近年来，中央不断加大对困难群体的帮扶救助力度，积极推进扶贫开发战略，切实使一些困难群众的生活状况得到改善。困难职工作为城镇职工中一个特殊群体，由于各种原因陷入困难，关心、救助、帮扶他们，使他们早日摆脱贫困，事关社会和谐稳定，事关小康社会的顺利实现。
     一、我州困难职工基本情况
     调查数据显示，我州共有困难职工近4万人，占全州职工总人数的12% 。从年龄结构上看，困难职工有低龄化倾向，目前“4050”困难职工占到69 % , 30—40岁的困难职工占22 %；从就业结构上看，在岗的困难职工占34 %，不在岗的占66 % ；从社会保障方面看，享受医疗保险的困难职工占28%，尚未享受医疗保险的困难职工占80 %，进入低保或享受失业救济金的困难职工占45 % ，尚未享受低保或失业救济金的困难职工占63%；从分布上看, 困难职工相对集中在县市以及林业地区，占困难职工总数的87%，其中安图、图们、龙井、敦化、黄泥河林业局、敦化林业局等困难职工数量较多，占困难职工总数的56 %；从所有制结构上看，改制企业和民营企业的困难职工占92 %。具体分析，导致职工生活困难的原因主要是：一是收入低，这部分职工占44 % 。表现在职工技能低，岗位工资收入少，家庭就业人口少，收入来源少；二是患病多，这部分职工占38 %。主要是家庭成员患大病、重病，丧失劳动能力，医药费支出大，有的还没有进入医疗保险；三是负担重，这部分职工占15%。这些困难职工多数是“4050”人员，因赡养老人、供子女读书等原因造成家庭困难，仅靠基本生活费或失业救济金难以维持生活；四是其他原因，这部分职工占3%。孤寡老人、军烈属等，无劳保，造成生活困难。
     二、我州困难职工帮扶工作存在的问题
     困难职工帮扶工作是一项涉及面广，工作量大，情况复杂的工作，在全州工会组织针对性的做好困难职工帮扶工作的同时，仍存在一些问题和不足，主要表现以下几个方面：
  (一 )帮扶资金来源不足。面对庞大的困难职工群体和多元化的帮扶需求，存在的最重要问题就是经济基础薄弱，工会经费缺乏有力保障，救助金额和范围都很小，帮扶能力不强。按照中央财政、全国总工会〈总工发【2011】67号文〉和吉林省总工会〈吉会总发【2012】20号文〉规定，各市州、县（市、区）财政要根据下拨给本地区总工会中央和省专项帮扶资金不低于1:1配套的原则拨付相应的帮扶资金，并纳入当地政府财政预算。2014年，中央财政下拨给延边州帮扶资金782万元，省财政下拨帮扶资金 26万元，其中州总按照困难职工比例下拨给8个县市371万元，8个县市财政全部按照1：1给予了配套资金。但州总本级的财政配套资金一直没有拨付。近几年，驻省州直企事业单位工会、产业工会的帮扶资金靠州总工会下拨的中央财政帮扶资金、企事业单位自筹，工会经费注入等来源作为,驻省州直企事业单位、产业工会的帮扶资金。现在由于林业企业面临停伐，职工收入在减少，甚至没有了工作，导致困难职工数量在增加，所以现有的帮扶资金远远不能满足困难职工的帮扶需求。（二）服务网络不够健全。从全州的总体情况看，各地基层工会的帮扶服务站点建设已全面启动，但在推进时序和力度方面差别明显，地区之间发展不平衡，帮扶网络建设参差不齐。有的地区由于起步较晚、推进力度欠缺等原因，帮扶站点建成率还处于低水平。有的企业的帮扶服务站点仅仅是挂牌而已，硬件设施、软件资料、服务内容等均达不到规范化的要求，尚停留于“形式层面”。（三）服务内容相对简单。大多数企业帮扶站所承担的职能多为接待职工来访，对帮扶工作的理解，大都局限于生活困难救助、大病救助和子女助学等工会传统的扶贫帮困项目，服务形式也是限于一次性给予一定数额的救助金，以应急性救助为主。虽然设立了多个帮扶项目，但各帮扶项目之间强弱不均，帮扶质量不高。 
     三、有关建议
     （一）加大支持力度，不断增加投入。加大中央财政支持力度和地方配套力度。加大资金筹措力度，为工作开展提供有力的资金支撑。建议州财政根据中央财政、全国总工会〈总工发【2011】67号文〉和吉林省总工会〈吉会总发【2012】20号〉文件精神，按照不低于1:1配套的原则拨付相应的州本级配套困难职工专项帮扶资金，并纳入年度财政预算。 
     （二）整合部门资源，完善造血功能。困难帮扶最根本的是要让困难职工增加收入来源。加强就业创业技能培训是一条行之有效的途径。鉴于目前工会系统无专项培训资金的现状，建议由政府牵头，加强部门协调整合，将困难职工就业创业免费培训开展下去。可以充分利用工会系统密切联系职工的优势，由工会提供需要培训的职工名单和项目，由人社等部门投入培训资金，选择有资质的培训机构进行培训。
     （三）加强人、财、物保障，夯实基层基础。一是加强基层帮扶队伍建设。选配具有一定理论水平和群众工作经验，具备相关专业和工作能力的人员担任职工服务中心的工作人员，同时可引入社工、志愿者参与服务工作。加强思想理论学习，推动思想观念转变，建立一支职业化、专业化、社会化的工会服务工作者队伍。二是推动职工服务中心均衡发展。进一步健全完善服务网络中的薄弱环节，加强相对薄弱地区、企业的指导、帮扶力度，促进职工服务体系整体水平提升。